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      再生有色金屬產業對行業綠色低碳循環發展起重要作用
      河南有色金屬網站 www.vhstomactutorial.com 時間:2023-03-08 14:42 來源:

      我國有色金屬銅、鋁、鉛、鋅、錳等礦產品的進口量居世界第一,對外依存度高。近年來,國家出臺了多項政策鼓勵再生有色金屬產業發展,有利于降低對外依存度,提高資源綜合利用率,推進我國“雙碳”目標落地。但受多重因素影響,有色金屬產業碳達峰、碳減排任務依然艱巨。

        全國兩會期間,再生有色金屬再度引起代表、委員的廣泛關注。

        可大幅減少碳排放,建議不納入“兩高”范圍

        有色金屬行業是國民經濟建設的重要基礎產業,是建設制造強國的重要支撐,也是我國工業領域碳排放的重點行業。2022年,工信部、發改委、生態環境部三部門聯合印發的《有色金屬行業碳達峰實施方案》提出,“十四五”期間,有色金屬產業結構、用能結構明顯優化,低碳工藝研發應用取得重要進展,再生金屬供應占比達到24%以上;“十五五”期間,有色金屬行業綠色低碳、循環發展的產業體系基本建立。

        在政策的大力扶持下,近年來,我國有色金屬行業快速發展,形成上下游貫通的完整產業鏈,單位產品能耗和污染物排放達到國際先進水平,但受產業規模大、用電結構依賴火電、減碳技術缺乏革命性突破、循環經濟體系不夠完善等影響,碳減排仍面臨挑戰。因此,發展再生有色金屬產業意義重大。

        據中國有色金屬工業協會再生金屬分會數據,每噸再生鉛的生產較原生鉛的生產可減少二氧化碳排放1.94噸。2022年,我國再生鉛產量為285萬噸,以此測算,再生鉛比原生鉛全年降碳553萬噸。

        雖然我國再生有色金屬產業的污染物排放遠低于原生金屬,但國內大部分省份仍將再生有色金屬項目當作高耗能、高排放項目,限制再生有色金屬項目的新建、改擴建。

        對此,全國人大代表、駱駝股份董事長劉長來建議,對再生有色金屬行業不納入“兩高”范圍。他說:“我國再生有色金屬產業與生產等量的原生金屬相比,至少節能1.44億噸標煤,節水96億立方米,減少固體廢物排放81.5億噸、二氧化硫排放250萬噸。在全球碳達峰碳中和目標下,再生有色金屬行業不再納入‘兩高’范圍,才能加快項目建設,滿足不斷增加的市場需求,提高國際競爭力?!?/span>

        全國人大代表、天能控股集團董事長張天任在建議中指出,再生有色金屬在節能減排方面具有明顯優勢。國家大力發展再生鉛產業,2021年鉛原料的對外依存度降至14%,遠低于銅(83%)、鋁(60%)、鋅(44%)、錳(96%)等其他有色金屬。此外,與原生鉛生產相比,每噸再生鉛可節省標煤659公斤,節水235立方,減少固廢排放128噸,二氧化硫排放0.03噸。因此,再生鉛產業不僅保障了國家戰略資源安全,還有利于生態環境保護和節能減排。

        作為全國人大代表,中國鋁業集團高端制造股份有限公司黨委副書記、總裁李謝華也指出,以再生鋁為例,按照目前的能源結構,再生鋁碳排放強度僅為原鋁的5%,意味著每增加1噸再生鋁的利用,減少1噸原鋁生產,可以降碳95%,社會效益顯著?!爱斍?,美國、日本及德國等發達國家的再生鋁產量已普遍超過原鋁產量,而中國再生鋁產量低于全球平均水平,發展空間巨大?!?/span>

        優化再生鉛產能空間布局,快速淘汰落后產能

        “調研發現,再生鉛行業目前面臨最突出的問題是產能過剩?!睆執烊握f。

        據中國有色金屬工業協會再生金屬分會統計,目前我國持有危廢證核準廢鉛電池及其他含鉛廢物的處理規模為1245萬噸,但每年廢舊鉛蓄電池報廢量不到600萬噸,再生企業平均開工率約為50%,產能過剩非常嚴重。此外,雖然國家嚴厲打擊,但仍有一批不規范企業想方設法逃避監管,采用人工拆解廢鉛蓄電池,廢鉛酸液隨意傾倒,塑料、鉛膏、柵板未實現分選就直接熔煉,給大氣、土壤、水環境帶來風險隱患。與此同時,再生鉛產能有向環境容量大區域轉移的趨勢,一些邊遠省份成為重要的再生鉛生產區域,但這些區域的廢舊電池產出量較少,進一步加劇了產能過剩的態勢。

        張天任認為,產能過剩將導致多種不利結果出現:“一是不利于鉛蓄電池企業履行生產者責任延伸制。很多廢舊電池被走街串巷的小商販收購,規范的電池生產企業通過正規網點收不到電池,國家雖然大力鼓勵的生產者責任延伸制,但實施效果打折扣。二是不利于再生鉛行業高質量發展。冶煉廠為了提高開工率,‘不餓肚子’,通過多種渠道收購廢舊電池,原料被哄搶,價格居高不下,當前原材料成本占生產成本比重達到90%左右,再生鉛企業利潤空間被大幅壓縮,很多企業基本沒有利潤甚至虧損。三是極大增加了環保壓力。小煉廠、‘地下煉廠’的工藝裝備落后,環保意識不強,在拆解和冶煉廢舊電池過程中,都可能對生態環境造成影響和破壞?!?/span>

        據此,他建議,優化再生鉛產能空間布局,快速淘汰落后產能。盡快制訂出臺符合鉛蓄電池特點的回收利用管理辦法,進一步鼓勵大型鉛蓄電池企業積極履行生產者責任延伸制,支持構建閉環式發展的循環經濟新模式;以廢舊電池合理回收半徑為前提,大力支持規模龍頭企業建立回收體系規范;嚴厲打擊非法回收、非法哄抬價格等行為,規范市場秩序。引導提升再生鉛企業提升技術裝備水平。

        為建立規范有序的再生有色金屬市場,李謝華建議,我國應探索組建再生有色金屬資源公司,通過與下游產業鏈、政府共同建立城市廢舊物資循環利用體系、工業資源綜合利用基地,加快構建區域再生金屬循環回收和綜合利用體系。

        建議有關部委借鑒歐美國家成熟的再生金屬回收經驗,比如通過“環保押金制”模式提升全民參與鋁制品容器回收利用的積極性,提升回收范圍和效率,逐步建立起中國鋁制品容器生產、流通、消費和專業回收處理的管理制度?,F在我國建立押金回收制有著良好的社會基礎和技術條件,“全球現有數十個國家都在推行‘環保押金制’,或許能為中國找到一條飲料容器材料回收的出路”。李謝華說。

        建議修改完善《綠色產業指導目錄》

        國家對綠色金融支持再生鉛產業高質量發展有明確的指導性意見。但張天任在調研中發現,目前,我國再生鉛產業普遍缺少綠色金融工具的支持,原因主要有三點:一是國家對廢舊電池再生利用(再生鉛)的綠色金融支持仍停留在指導性的原則層面,沒有明確的實施細則和實施辦法。二是再生鉛產業屬于重資產,項目建設、技術改造、環保投資等所需資金量巨大,投資回報周期長,利潤較低,不屬于金融領域的優質客戶;同時,產業綠色評估評價體系不健全,全生命周期碳足跡、減碳效益和生態環境效益等,因缺少評價標準而難以準確量化。三是大量金融機構的行業分類系統沒有及時更新。依據《國民經濟行業分類(GB/T4754-2017)》把再生鉛當做有色金屬冶煉項目,對這類融資項目持審慎態度,實際上《產業結構調整指導目錄(2019年本)》將廢雜有色金屬回收利用列入鼓勵類,依據《戰略性新興產業分類(2018)》、《綠色產業指導目錄(2019年版)》,再生鉛產業同時也是國家鼓勵發展的資源循環利用產業,由此制約了綠色金融產品的開發創新。

        張天任的建議正是基于這種現實問題。

        他建議,修改完善《綠色產業指導目錄》,將“廢舊電池回收再利用產業”盡快納入到目錄中,引導金融機構對廢舊電池回收再利用產業開展綠色信貸,推進綠色金融政策真正落地到低碳、節能產業上。

        同時,加強綠色金融產品供給能力。建議金融機構將企業碳減排量、能源消耗等指標與信貸條件掛鉤,設置分檔利率,碳減排貢獻越大的企業貸款利率越低;鼓勵金融機構加強創新力度,不斷豐富綠色金融產品與服務;積極探索基于碳排放權的衍生金融產品業務、碳資產管理和碳普惠交易,推動碳金融業務發展。

        盡快更新金融業行業分類系統。按照國家最新產業政策和行業分類,將再生鉛與原生鉛區分開來,給予再生鉛企業貸款利率優惠,使再生鉛企業能夠切實得到綠色金融的支持。

        此外,完善再生鉛產業的綠色評估體系。在引導廢舊電池回收再利用企業構建綠色生產體系的同時,盡快制訂和完善綠色評估評價體系,包括全生命周期的碳足跡,規范數據采集和統計,推進碳排放核算的標準化。

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